Nowa propozycja regulacji dotyczącej szkodliwych treści online dla małoletnich

Ministerstwo Cyfryzacji proponuje nową ustawę mającą na celu ograniczenie dostępu małoletnich do szkodliwych treści w internecie. Projekt zawiera definicję „treści nieodpowiednich” oraz potencjalne skutki regulacyjne. Jakie są kluczowe informacje
dla operatorów mediów cyfrowych, platform streamingowych, dostawców usług internetowych i twórców treści?

Czym są "treści nieodpowiednie"? 

Definicja „treści nieodpowiednich” – obecnie na etapie konsultacji – obejmuje: „Materiały prezentowane w internecie, które przedstawiają zachowania sprzeczne z powszechnie akceptowanymi normami społecznymi, uznane za demoralizujące i potencjalnie szkodliwe dla rozwoju psychicznego, fizycznego lub społecznego małoletnich.”
 

Z projektu wynika, że niektóre treści będą wyłączone spod zakazu, w tym:

• Materiały naukowe
• Treści edukacyjne
• Działalność artystyczna
• Treści, które już obecnie stanowią przestępstwo

Zakres potencjalnych obowiązków

Projektowana regulacja wprowadza szereg obowiązków, które będą miały istotne konsekwencje operacyjne i zgodnościowe dla podmiotów rozpowszechniających treści online. Pomimo trwających konsultacji, projekt jasno określa kierunek działań regulacyjnych, koncentrując się na proaktywnej ochronie małoletnich w przestrzeni cyfrowej.

Trzy kluczowe elementy projektu to:

• Mechanizmy moderacji treści – w celu blokowania lub ograniczania dostępu do określonych szkodliwych treści.
• Narzędzia weryfikacji wieku – mogą one stać się obowiązkowe.
• Potencjalna odpowiedzialność za brak zgodności z przepisami – również dla platform zagranicznych kierujących swoje usługi do użytkowników w Polsce.
   

System identyfikacji i blokowania treści

• Projekt nakłada na platformy i dostawców usług obowiązek monitorowania i ograniczania dostępu do treści szkodliwych dla małoletnich, nawet jeśli treści te nie są obecnie nielegalne.
• Dotyczy to materiałów: sprzecznych z normami społecznymi, o charakterze demoralizującym, mogących wpływać negatywnie na rozwój psychiczny, fizyczny lub społeczny dzieci i młodzieży.
• Jest to regulacja o charakterze prewencyjnym, a nie tylko sankcyjnym – podobna do regulacji Digital Services Act (DSA), lecz skupiona na ochronie dzieci.

Mechanizmy weryfikacji wieku i filtrowania treści

• Proponowane przepisy przewidują wymogi techniczne dotyczące wdrożenia: narzędzi weryfikacji wieku – aby ograniczyć dostęp nieletnich do treści dla dorosłych (np. przemoc, używki, pornografia), systemów filtrowania treści – umożliwiających automatyczne rozpoznawanie i separację materiałów szkodliwych.
• Choć konkretne standardy techniczne nie zostały jeszcze określone, platformy mogą być zobowiązane do wdrożenia silnych, zgodnych z RODO rozwiązań, takich jak technologie weryfikacji wieku lub systemy moderacji oparte na AI.
• Nowe przepisy mogą również wprowadzić tzw. obowiązek należytej staranności – czyli wymóg, aby platformy podejmowały „rozsądne i proporcjonalne” działania w celu uniemożliwienia dzieciom dostępu do szkodliwych treści. Brak takich działań może skutkować: karami finansowymi, szkodami wizerunkowymi, a nawet odpowiedzialnością cywilną, jeśli dostęp do takich treści spowoduje realną szkodę.

Zastosowanie do zagranicznych dostawców usług
 

Zakres nowej regulacji nie ogranicza się do podmiotów posiadających siedzibę w Polsce. Ustawa będzie mieć eksterytorialny charakter – co oznacza, że obowiązki będą również dotyczyć zagranicznych platform, jeżeli:

• kierują one swoje usługi do polskich użytkowników (np. treści w języku polskim, płatności w PLN),
• lub ich usługi są dostępne dla małoletnich z Polski, nawet bez aktywnej promocji.

Co dalej?

• Projekt ustawy przechodzi obecnie konsultacje wewnątrzrządowe oraz społeczne. Ministerstwo deklaruje gotowość do dalszych rozmów – zarówno 
  w zakresie definicji treści nieodpowiednich, jak i technicznych środków egzekwowania przepisów.
• Jeśli nie uda się wypracować szerszego konsensusu w sprawie tzw. patotreści, ostateczna wersja ustawy może ograniczyć się jedynie do regulowania treści pornograficznych.
• Zobaczymy, czy te działania przełożą się na konkretne inicjatywy legislacyjne i w jakim kierunku one pójdą.

Międzynarodowi operatorzy – szczególnie z sektora VOD, social media i dostawców usług internetowych – powinni: ocenić stopień ekspozycji na rynek polski, przeanalizować, czy ich obecne systemy moderacji i ochrony dzieci są zgodne z założeniami projektu, wdrożyć lub zaplanować dostosowanie polityk zgodności, procesów technologicznych i dokumentacji regulacyjnej.