Nowa propozycja regulacji dotyczącej szkodliwych treści online dla małoletnich

Ministerstwo Cyfryzacji proponuje nową ustawę mającą na celu ograniczenie dostępu małoletnich do szkodliwych treści w internecie. Projekt zawiera potencjalne skutki regulacyjne dla operatorów mediów cyfrowych, platform streamingowych, dostawców usług internetowych i twórców treści.

Proponowane ograniczenia

Projekt ustawy koncentruje się na zapobieganiu dostępu małoletnich do szkodliwych treści, w szczególności treści pornograficznych. Ministerstwo określiło kilka kluczowych obowiązków dla podmiotów zajmujących się rozpowszechnianiem treści online.

Zakres potencjalnych obowiązków

Projektowana regulacja wprowadza obowiązki które będą miały istotne konsekwencje operacyjne i zgodnościowe dla podmiotów rozpowszechniających treści online. Pomimo trwających konsultacji, projekt jasno określa kierunek działań regulacyjnych, koncentrując się na proaktywnej ochronie małoletnich w przestrzeni cyfrowej.

Trzy kluczowe elementy projektu to:

• Narzędzia weryfikacji wieku – mogą one stać się obowiązkowe dla dostępu do treści pornograficznych.
• Mechanizmy analizy ryzyka – w celu oceny prawdopodobieństwa dostępu małoletnich do szkodliwych treści.
• Potencjalna odpowiedzialność za brak zgodności z przepisami – również dla platform zagranicznych kierujących swoje usługi do użytkowników w Polsce.

System identyfikacji i blokowania treści

• Projekt nakłada na platformy i dostawców usług obowiązek monitorowania i ograniczania dostępu do treści pornograficznych dla małoletnich.
• Dotyczy to wdrożenia mechanizmów weryfikacji wieku, aby uniemożliwić dostęp małoletnich do takich treści.
• Jest to regulacja o charakterze prewencyjnym, a nie tylko sankcyjnym – podobna do regulacji Digital Services Act (DSA), lecz skupiona na ochronie dzieci i nastolatków.

Mechanizmy weryfikacji wieku i filtrowania treści

• Proponowane przepisy przewidują wymogi techniczne dotyczące wdrożenia narzędzi weryfikacji wieku – aby ograniczyć dostęp nieletnich do treści pornograficznych.
• Choć konkretne standardy techniczne nie zostały jeszcze określone, platformy mogą być zobowiązane do wdrożenia silnych, zgodnych z RODO rozwiązań, takich jak technologie weryfikacji wieku.
• Nowe przepisy mogą również wprowadzić tzw. obowiązek należytej staranności – czyli wymóg, aby platformy podejmowały „rozsądne i proporcjonalne” działania w celu uniemożliwienia dzieciom dostępu do szkodliwych treści. Brak takich działań może skutkować: karami finansowymi, szkodami wizerunkowymi, a nawet odpowiedzialnością cywilną, jeśli dostęp do takich treści spowoduje realną szkodę.

Zastosowanie do zagranicznych dostawców usług

Zakres nowej regulacji nie ogranicza się do podmiotów posiadających siedzibę w Polsce. Ustawa będzie mieć eksterytorialny charakter – co oznacza, że obowiązki będą również dotyczyć zagranicznych platform, jeżeli:

• kierują one swoje usługi do polskich użytkowników (np. treści w języku polskim, płatności w PLN),
• lub ich usługi są dostępne dla małoletnich z Polski, nawet bez aktywnej promocji.

Co dalej?

• Projekt ustawy przechodzi obecnie konsultacje wewnątrzrządowe oraz społeczne. Ministerstwo deklaruje gotowość do dalszych rozmów – zarówno w zakresie definicji treści szkodliwych, jak i technicznych środków egzekwowania przepisów.
• Wbrew pierwotnym założeniom projektu Ministerstwo zrezygnowało z szerokiej definicji "treści szkodliwych", ponieważ nie udało się wypracować szerszego konsensusu w tym zakresie.
• Zrezygnowano również z wyjątków dla treści naukowych, materiałów edukacyjnych, wyrazu artystycznego ani treści, które już obecnie stanowią przestępstwo.
• Kolejnym założeniem, które ostatecznie nie znalazło się w projekcie był obowiązek wprowadzenia szerokich mechanizmów moderacji treści. Zamiast tego 
• ·Obecny projekt zakłada weryfikację wieku specjalnie dla dostępu do treści pornograficznych, wyłączając metody oparte na samodeklaracji i danych biometrycznych.

  Zobaczymy, czy te działania przełożą się na konkretne inicjatywy legislacyjne i w jakim kierunku one pójdą.

  Międzynarodowi operatorzy – szczególnie z sektora VOD, social media i dostawców usług internetowych – powinni: ocenić stopień ekspozycji na rynek polski, przeanalizować, czy ich obecne systemy moderacji i ochrony dzieci są zgodne z założeniami projektu, wdrożyć lub zaplanować dostosowanie polityk zgodności, procesów technologicznych i dokumentacji regulacyjnej.